2021新居住服务者研究报告-贝壳研究院-2021.5.20-65页

1 服务者转型与 终身学习——2021 新居住服务者研究报告 前 言： 面向新居住服务者建立终身学习机制 中国拥有全球最庞大的以居民住房和家庭服务为核心的居住服务业市场 和服务者：市场交易规模超 30 万亿元，服务者近 1800 万。居住服务者通 过专业知识和品质服务，帮助中国近 3 亿城镇家庭住得更好。党的十九届 五中全会提出“加强创新型、应用型、技能型人才培养”，“壮大……和高 技能人才队伍”。“十四五”期间，我国将进入高技能人才引领的时代，而 在新的发展背景下，居住服务者也面临日益严峻的转型挑战。 一方面，服务需求、服务手段、服务人群、服务模式都在发生显著变化， 驱动服务者全面转型。新型、多元、品质消费需求愈发迫切，数字技术进步 加速了部分职业更替和促进技能转型，劳动者大龄化、高等教育普及化，“互 联网原住民”一代进入劳动力市场，就业理念发生变化，非雇佣制、去中心 化的新就业模式和新职业不断涌现……简而言之，新消费需求、新兴技术、 新就业人群以及新就业模式将共同驱动居住业服务者向高度专业化、职业化、 数字化的“新居住服务者”转型。 另一方面，面对服务市场的快速变化，存量和增量居住服务者面临技能 的转型鸿沟。首先，存量服务者专业底子薄、数字技能弱。尽管其积极投身 学习，超半数服务者每周学习时长超 3 小时，但其具有相对大龄、学历偏低、 职业流动性强、跨行业就业为主、持证比例低特征。这些现状使得居住服务 者难以独自完成转型。其次，增量服务者面临供需失衡、供需脱节。总量上， 2021-5-20 中国劳动和社会保障科学研究院 | 贝壳研究院 2 服务者转型与 终身学习——2021 新居住服务者研究报告 市场热、专业冷，新增劳动力减少，专业人才培养严重不足；结构上，教学 内容过时，教学方式陈旧，双师型教师不足，数字技能课程缺乏，专业不对 口成为常态。 社会环境快速变化，充满不确定性，着眼于当前的知识和技能无法匹配 未来的职业 , 而新习得技能也将陈旧过时。研究表明，职业技能半衰期一般 约 2.5-5 年，这意味着，每过 5-10 年，便有可能出现职业技能迭代。因此， 建立终身学习机制是帮助新居住服务者技能转型的有效路径，也是拓展我国 人口技能红利、提升人力资本水平的内在要求。 终身学习机制是一项系统工程：政府、企业、学校、协会、社会机构以 及服务者，以打造职业化高技能人才为目标，以职业教育培训体系建设为抓 手，以线下和线上相结合的方式为手段，为劳动者建立分阶段、分层次、系 统性的终身学习体系。本文建议：第一，以“面向人人、贯穿终身”为理念， 建立适应新居住服务者成长需要以及经济社会发展需求的终身学习机制，明 确各方职责；第二，完善教育培训体系，为居住服务者可持续的体面的终身 学习提供保障；第三，优化职业教育路径，加强产教互融、校企共建，构建 双主体教育与培训的居住服务产业大学，加快居住服务业新职业认定与职业 技能标准更新；第四，居住服务企业改变培训理念，打造学习型组织；第五， 充分利用新型数字技术，提升学习效果，开设终身学习账户。 适应行业新发展的要求，推动居住服务者树立终身学习理念并完成转型， 是促进居住服务业高质量发展的重要手段，是贯彻新发展理念并激发人力资 源技能红利的有效途径，也是促进居住服务消费、经济发展的积极举措。本 文向所有居住服务者们致敬，也期待各界人士共同为打造终身学习的新居住 服务者而努力。 中国劳动和社会保障科学研究院 | 贝壳研究院 2021-5-20