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中国反垄断年度执法报告(2020)-市场监管总局-2020-267页

  • 时间:2020 年
  • 分类:其它
  • 页数:267
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中国反垄断年度执法报告(2020)-市场监管总局-2020-267页
中国反垄断年度执法报告(2020) 国家市场监督管理总局反垄断局 前 2020 年是“十三五”规划收官之年。面对严峻 复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任 务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,市场监管总局 坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,担当作为、 凝心聚力、攻坚克难,支持疫情防控和复工复产,深 化民生领域反垄断执法,着力稳预期、促发展、保民 生;持续完善反垄断法律体系,提速加力公平竞争制 度建设,着力为经济高质量发展提供制度保障;推进 竞争领域制度型开放,积极参与全球竞争治理,着力 营造高水平对外开放的竞争环境;规范平台经济竞争 秩序,树立反垄断执法权威,着力推动建设高标准市 场体系,开创反垄断工作新局面。 当前,党中央、国务院对反垄断工作提出新的明 确要求。党的十九届五中全会将公平竞争制度更加健 全作为“十四五”经济社会发展重要目标,要求打破 行业垄断和地方保护,形成国民经济良性循环;建设 高标准市场体系,健全公平竞争审查机制,加强反垄 断执法,提升市场综合监管能力。2020 年 11 月 30 日, 习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强 调,要加快完善相关法律法规,统筹推进反垄断法修 订工作;要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞 争审查等工作,促进创新要素自主有序流动、高效配 置;要完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规 和政策措施,形成正当有力的制约手段。2020 年 12 月 11 日,中共中央政治局召开会议,要求强化反垄 断和防止资本无序扩张。2020 年 12 月 16 日,中央 经济工作会议明确将“强化反垄断和防止资本无序扩 言 2 中国反垄断执法年度报告(2020) 张”列为 2021 年八项重点任务之一,强调反垄断、反不正当竞争是完善社会主 义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求;要完善平台企业垄断认定、数据 收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范;要加强规制,提升监管能力, 坚决反对垄断和不正当竞争行为。 2021 年是“十四五”开局之年,全面建设社会主义现代化国家新征程开启, 对“十四五”时期反垄断工作开好局、起好步具有重要意义。市场监管总局将坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大和 十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念, 坚决贯彻落实党中央强化反垄断的重大战略决策,助力构建新发展格局,推动高 质量发展。一是坚持支持健康发展和依法规范并重,既要支持各类企业创新发 展、支持创新经济发展、支持平台经济规范健康发展,又要密切关注线上线下经 济快速发展中积累形成的风险,有效防范竞争失序,坚决防止资本无序扩张。二 是坚持治“果”和治“因”并重。对垄断之“果”,依法加大监管执法力度。同时, 更加注重源头治“因”、过程治“因”。努力构建有效有序竞争的市场格局。三是 坚持监管执法和制度建设并重。既要注重反垄断执法实践,又要注重构建维护公 平竞争的长效机制。构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制,进 一步强化竞争政策基础地位,推动形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。 “志不求易者成,事不避难者进”。迈好“十四五”时期反垄断工作发展的第 一步,我们要勇于担苦、担难、担重、担险,奋力开启反垄断工作新篇章,在促 进改革开放、增进民生福祉和提升国家治理效能中展现新作为,以优异成绩迎接 建党一百周年。
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