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解码中国创新 过去、现在与未来 阮芳、何大勇、李赟铎、周瑾 2021 年 11 月 目录 内容概览 1 1. 创新驱动中国发展 3 2. 中国创新体系：历史 4 2.1 主体：有为政府，共建生态 2.2 落地：央地联动，打造集群 2.3 资源：国企占优，混搭共生 4 6 8 3. 中国创新体系：现状 9 3.1 创新投入 3.2 创新产出 9 16 4. 中国创新体系：未来 19 5. 中国创新体系：启示 20 5.1 如何看待中国经验 5.2 发展规律与成功要素 20 20 6. 结语 23 解码中国创新 过去、现在与未来 内容概览 中国在过去的 40 年中，取得了举世瞩目的发展成就，帮助近 9 亿人成功摆脱贫困。通 过实行一系列改革措施，中国从一个以农业为主导的经济体快速成长为全球制造业中心， 也成为世界第二大经济体。巨大成就的背后也有担忧。公共投资回报下降，人口老龄化进 程加快与外部环境复杂化等挑战都促使中国寻求新的发展动力。中国对此有着清醒的认识， 通过创新推动中国未来的发展已成为决策层与社会各界的共识。 为什么创新对于中国如此重要？中国创新体系的建设经历了怎样的发展历程？中国的 创新能力如何，在世界上处于什么位置？中国创新未来的发展趋势是什么？中国创新的背 后，有哪些共性规律和中国特色？中国创新的关键成功要素是什么？企业应如何搭乘中国 创新的东风，谋求更大的发展？为了回答上述问题，我们需要深入全面理解中国创新的内 核。乌卡时代（VUCA，Volatile、Uncertain、Complex、Ambiguous）全面到来，为了更 好地应对不确定性，世界需要中国经验的启示。 本报告作为“解码中国创新”系列的开篇之作，旨在对中国创新体系的过去、现在与 未来进行系统梳理，并提炼中国创新背后的一般规律与特色之处，以飨读者。 本报告的核心观点如下： 创新是驱动中国经济持续增长的必由之路。经过 40 年的发展，中国已愈发难以单纯依 赖要素红利（资本和劳动力）实现发展，未来需要通过创新带动全要素生产率（TFP）提 高来进一步拉动经济增长。 中国创新体系的建设肇始于计划经济时代，科技与经济活动的有效融合是体系建设的 核心主题。从创新主体来看，中国逐渐明确了企业在创新体系中的主体地位，政府角色从 “主导者”逐步转向“赋能者”；从创新方式来看，中国形成了层次丰富的创新集群，集 聚创新资源，保障创新落地；从资源分配来看，中国的国有企业仍具有系统性优势。 中国在创新领域已经快速崛起。从创新投入来看，中国的研发投入逐年增加，与发达 国家的差距在逐渐减小；企业已成为研发投入的主要来源，但政府在其中的影响不可忽视； 2021年11月 波士顿咨询公司